一、2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就

2025年，是理塘在高质量发展道路上砥砺奋进、硕果盈枝的一年。面对复杂多变的外部环境与艰巨繁重的发展使命，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持践行“县为民造福、民为县立业”理塘新价值观，锚定县委“1244”总体工作布局，凝心聚力拼经济、真抓实干搞建设、用心用情惠民生，荣获省农产品质量安全省建设突出县、省级传统村落特色保护区、州统筹高质量发展与高水平安全工作先进集体等称号，县中学获全国文明校园和全国国防教育示范学校，理塘赛马获评“非遗四川・百城百艺”品牌，勒通古镇・千户藏寨入选省级研学旅游基地品质提升试点，呈现产业提质多点发力、项目投资双轮驱动、发展动能加速集聚、社会大局和谐稳定的良好发展态势。

一是经济发展迈出新步伐，核心指标稳步攀升。预计：地区生产总值完成32.5亿元，同比增长6%；工业增加值完成1.96亿元，同比增长3%；固定资产投资完成33.8亿元，同比增长202.8%；社会消费品零售总额完成11.36亿元，同比增长6.2%；城镇居民人均可支配收入完成46218元，同比增长4.1%；农村居民人均可支配收入完成18361元，同比增长7.9%；地方一般公共预算收入完成2.54亿元，同比增长31.43%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入4项指标跻身全州第一方阵；工业增加值、地方一般公共预算收入2项指标位列全州第二方阵。

二是产业发展取得新成效，特色集群加速形成。推进水风光互补和地热资源探索利用，全面启动100万千瓦呷洼抽水蓄能、10万千瓦风电实验场前期，230万千瓦的光伏项目完成投资24.36亿元，投产后预计实现年产值8.74亿元。建成高标准农田0.3万亩，粮食产量稳定在1.33万吨以上；新增农特产品有机认证11个；出台《村集体经济高质量发展十条措施》，村集体经济收益突破2300万元；禾尼牦牛现代农业园区获评省3星级现代农业园区，我县已成为全州唯一拥有两个省星级园区的县份。成功举办首届哒野赛马文化旅游季，原创舞蹈作品《马背红》《纳卓岭》在山地旅游节、贡嘎艺术季中分别荣获二等奖；投资2亿元推进千户藏寨、康南旅游集散中心、长青春科尔寺旅游基础设施、星空公园等文旅项目，构建“以点串线、以线成带”全域文旅融合格局，全年接待游客475.57万人次，实现旅游综合收入52.31亿元，均同比增长13.3%。依托面向南亚“一带一路”桥头堡作用，加快投用康南陆空物流港和康南农特产品集散中心，健全完善畅通高效的“4+6”现代服务业体系。

三是美丽理塘展现新面貌，城乡品质显著提升。市政建设、交通路网、乡村建设不断提速，投入8.7亿元推进城市更新与民生设施升级，新建城镇污水管网26.5公里、改造15.1公里，完成24个老旧小区、56处背街小巷改造，新建市政道路9条；投入1.77亿元建成投用供暖一、二期，覆盖面积14.8万平方米；投入866万元完成10.31公里燃气管网铺设。投入1.3亿元实施交通项目14个，建成C050格聂镇然日卡村旅游产业美丽乡村路、Y019格聂镇乃干多村—然日卡村美丽乡村路，完成县、乡、村三级道路改扩建60公里，建成生命防护工程6.07公里。“双百工程”建成2个精品村、6个示范村，新建农村户厕277户，户厕普及率达100%。投入1240万元实施农村饮水巩固提升工程9处，自来水普及率和水质达标率分别增长0.2%、4.28%。有序推进中省环保督察反馈问题整改；完成森林抚育1万亩、退化林修复3000亩、人工造林种草9400亩、人工饲草基地4.25万亩、天然草原改良5.2万亩、沙化治理4.5万亩；投入1697.76万元实施农村生活污水治理项目45个，投入500万元实施饮用水源地保护项目17个，全县环境空气质量优良天数比率、主要河流断面水质、集中式饮用水水源地水质均保持100%。

四是民生福祉获得新改善，普惠保障不断加强。坚持财政资金向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出达59%。出台新时代教育高质量发展十条政策措施，安排300万元用于尊师重教奖励表彰，成功培养州级骨干教师18名，中考普通类上线率达52%，同比提升12%；投入8132万元实施6个教育基础设施项目，新建、改扩建学校5所，维修改造幼儿园40所、中小学7所，新增学位600个。出台新时代卫生健康高质量发展八条政策措施，发放卫生扶贫救助基金591.25万元、惠及2781人，培育学科带头人2名、骨干医师10名，医师资格考试通过率提升至42.5%；新增省级重点专科2个、州级重点专科5个，挂牌成立甘孜州高原睡眠呼吸障碍诊治中心、国家高原医学中心理塘现场研究基地；高原病研究获国家科技重大专项支持。城乡居民医保目标参保率达103%，医保参保经办服务站进社区成为全州行业亮点。发放城乡低保资金5448.98万元，实施临时救助442户2070人，发放救助资金295万元，社会保险覆盖率达100%，实现城镇新增就业、失业人员再就业等1285人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放各类救助资金2896万元，为110名农民工追回拖欠薪资122.11万元，统筹2.4亿元清偿各类债务。完成退役军人就业安置19人，发放退役军人生活补助、优抚对象定期补助、困难退役军人关爱帮扶基金等240.8万元。

五是社会治理得到新提升，大局稳定坚实有力。以平安理塘建设为总抓手，抓好源头预防和重点领域防控，常态化开展扫黑除恶、禁毒电诈、缉枪治爆等专项行动，全年24起刑事案件立案侦破18起、抓获犯罪嫌疑人30人，查处各类行政案件56起、抓获违法行为人128人，各类刑事、治安案件发案率分别下降32.8%、17.4%。紧扣森林草原防灭火、道路交通、市政消防、城镇燃气等重点领域，常态化开展安全生产专项整治行动265次，累计排查并完成整改安全隐患703项，基层应急治理体系和治理能力水平显著提升。高效办理信访件201件、12345政务服务热线工单4307条，信访事项办结率保持100%。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，成功调处各类矛盾纠纷2139起，调处成功率达98%。牢牢牵住寺庙管理这个“牛鼻子”，全面推行宗教领域“三定之治”改革，扎实推进宗教领域依法行政和宗教场所全覆盖调研，宗教领域保持和谐稳定。

一年来，我们从严从实转职能、优作风，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入开展学习研讨、警示教育，对照“两个清单”“四风”隐形变异表现、违规吃喝7个方面重点问题，查摆并销号问题310个，整治群众身边不正之风和腐败问题82个。高质办理人大代表建议85件、政协委员提案80件，办结办复率、满意度均达100%。严格落实全面从严治党新要求和过“紧日子”具体要求，“三公”经费持续下降10%。

2025年既是“十四五”规划收官之年、也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接收获之年、更是“十五五”规划谋篇布局之年。五年来，面对极不寻常的困难挑战，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下凝心聚力、攻坚克难，应对了重大挑战、经受了重大考验、取得了重大突破，实现“经济实力、绿色发展、城市能级、市场活力、城乡颜值、民生福祉”六个显著提升，先后荣获中国最美生态文化旅游名县、中国文旅融合高质量发展示范县、全国脱贫攻坚先进集体、省双拥模范县城、天府旅游名县、省级全域旅游示范区、省级“四好农村路”示范县等称号，仁康古街获批国家级旅游休闲街区、省级历史文化街区，为“十四五”收官划上了圆满句号。

五年来，我们在爬坡过坎中应对挑战，经济发展质效更优动力更强。相比2020年经济总量稳步扩容、有效增长，地区生产总值从21.13亿元增长至32.5亿元，是“十三五”末的1.54倍，增长53.8%；工业增加值从1.24亿元增长至1.96亿元，是“十三五”末的1.58倍，增长58.1%；固定资产投资从77.8亿元增长至80.14亿元，是“十三五”末的1.03倍；社会消费品零售总额从8.44亿元增长至11.36亿元，是“十三五”末的1.34倍，增长34.6%；城镇居民人均可支配收入从39343元突破至46218元，是“十三五”末的1.17倍，增长17.5%；农村居民年人均可支配收入从13009元突破至18361元，是“十三五”末的1.41倍，增长41.1%；地方一般公共预算收入从1.22亿元增长至2.54亿元，是“十三五”末的2.08倍，增长108.4%。“十五五”规划编制谋划项目582个估算总投资1270.62亿元，较“十四五”时期增加267个、估算总投资高出1036.22亿元；纳入省州储备库项目176个、估算总投资172.09亿元，后续发展项目支撑充足。

五年来，我们在提质增效中动能转换，区域发展能级更高潜力更大。坚持以项目为抓手助力经济建设、以平台为载体推动产业发展，面对矿企关闭造成工业产值断崖式下滑的严峻形势，三次产业结构保持在27:9:64，服务业增加值达20.6亿元、年均增长2.8%，对经济增长的拉动作用持续凸显。文旅融合实现蝶变。投入150万元完成5231个文旅资源普查，3320个旅游资源居全省首位；新增省级革命文物2处和省级非遗项目8个、州级非遗项目30个，省级非遗传承人6名、州级非遗传承人73名，建成5个省级非遗工坊；原创剧目《我的藏族老阿妈》《成人礼》斩获四川省群星奖；精品酒店和等级民宿达13个，新增品牌景区5个；累计接待游客突破1554.9万人次，实现旅游综合收入171亿元，均较“十三五”末增长236.6%。清洁能源蓄势起势。编制完成全县风、光、地热、抽水蓄能综合利用规划，全县水风光地热等资源可开发量超1300万千瓦；实施重大产业项目16个，投资24.36亿元深耕清洁能源产业，扎实推进230万千瓦清洁能源项目，索绒光伏顺利进入发电投产阶段，将有效服务全州、贡献全省。特色农牧量质齐升。新建高标准农田2.59万亩，建成特色产业基地3.3万亩，粮食播面连续五年稳定在5.12万亩以上，有力打造“极地果蔬、理塘牦牛”两大区域公共品牌；成功培育省星级现代农业园区2个，新获批名特优新农产品1个、有机农产品23个、绿色食品6个、国家地理标志产品6个，“理塘萝卜”进入四川省十个国家首批现代农业全产业链标准化示范基地创建名单，高原牦牛从头到尾全产业链模式入选全球减贫案例。商贸物流扩容升级。基本建成康南陆空物流港，全州首个立足甘孜、服务川滇藏青、面向全国的G318智慧陆上冷链物流集散中心初见雏形；尼泊尔官方授权我国的第二个尼泊尔国家馆理塘展示展销中心全面运营；依托省级外贸转型升级基地平台不断扩大规模、体量，进出口总额超2亿元，总量位居全州第一。

五年来，我们在竞相发展中彩绘县域，城镇发展成效更靓活力更足。紧扣打基础、利长远，统筹推进城乡发展、完善市政功能，打造美丽理塘。城乡建设日新月异。投资22.9亿元实施重点城镇基础设施建设项目37个，投资1.97亿元实施宜居工程项目3个，建成供暖14.8万平方米、供氧1.4万平方米。累计投入6900万元建成污水处理厂（站）7个，实现建制镇污水处理设施全覆盖。交通路网内畅外联。加快完善农村公路运输服务网络，累计投入3.95亿元推进13条县道、137条乡道、357条村道升级改造，县乡村三级道路通车里程达1668.31公里，交通通畅率、路面硬化率均达100%，形成“一点多能、一网多用、多站合一”高效体系。生态建设厚植底色。严格执行“三长”制，完成营造林、防沙治沙、有害生物防控等238.76万亩，综合治理水土流失面积563.7平方公里，治理河道22.57公里、山洪沟6.1公里，兑现生态补偿资金4.73亿元、生态护林护草员补助资金0.8亿元，创成省级生态文明村（镇）4个、州级14个。耕地红线全面守牢。坚持“动土必问”，严守耕地保护红线，新增耕地0.5万亩、保护率达108%，补划后永久基本农田面积6.49万亩、保护率达102%；整改违法违规占耕等问题87宗76.93亩，违法占用耕地整改率和永久基本农田整改率达90%以上，耕地质量数量连续5年实现“双提高”，“三位一体”保护不断加强。传统村落有效保护。投入800余万元开展多批次传统村落资源普查与申报，已入选国家级传统村落21个、数量居全国第三、全省第一，省级传统村落62个、数量居全省第一，分别占全州总量的21%和23.2%。

五年来，我们在用心用情中普惠民生，人民生活水平更高品质更优。以普惠共享为抓手，持续改善人民生活品质，带领广大群众稳步迈向共同富裕。乡村振兴蹄疾步稳。全县集体经济同比“十三五”末增长857万元、增幅达59.4%，实现从有到优、从优到强的历史性转变，贫困发生率从38.1%降到零，守住不发生规模性返贫底线；投入衔接资金11.02亿元实施项目554个，投入各类帮扶资金3.98亿元实施项目187个，投入托底性帮扶资金7.6亿元实施项目139个；累计开发公益性岗位6178个，脱贫人口稳岗就业18215人，累计消除返贫致贫风险户326户1618人，建成“双百工程”精品村5个、示范村21个、宜居宜业和美乡村14个，乡村发展基础不断夯实。民生保障坚实有力。民生支出占比连年攀升，较2020年增长12.13亿元，投资12.55亿元办成民生实事300余件。城镇登记失业率控制在4.2%以内，就业底线持续筑牢，机关养老保险、企业职工养老保险、城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率保持高位，残疾人基本康复服务实现全覆盖，切实兜牢民生底线。教体事业提质升级。投资4.67亿元实施项目63个，新建中学、幼儿园各1所，改扩建学校12所，新增学位2360个，全县人均体育面积达3.23平方米，跻身全省平均水平；持续巩固义务教育均衡发展成果，教师本科及以上学历占比、学前入园率、义务教育巩固率分别同比增长25.02%、10.24%、5.26%。卫健医疗扩面普惠。打赢疫情防控硬仗，实现“零感染”“零传播”；投入6.05亿元加快建设医疗集中区和三级医疗标准化建设，成功创建2所二级医院、1所二级甲等预防控制中心和3个高原疾病救治中心，专业技术人员持证率从36%提升至66.5%，就诊率提升8%，综合服务质效显著提升。

五年来，我们在攻坚克难中维护稳定，平安理塘环境更好氛围更浓。聚焦捍卫政治安全、维护社会稳定、依法治寺管僧、保障人民安宁使命，全力维护大局稳定。平安根基持续夯实。破获现行命案7起，收缴各类枪支208支、弹药5400余发，刑事、治安案件发案率逐年下降，打赢维护社会稳定的攻坚硬仗，连续14年实现“五个零发生”，连续20年守住现行命案全破底线。民族宗教更加和顺。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，纵深推进民族团结进家庭实践行动，建成“石榴籽”工作室28个，累计解决群众困难诉求4000余件。坚持我国宗教中国化方向，强化“三个意识”教育，持续巩固“三定之治”成果，扎实推进宗教领域依法行政；实现僧尼安全饮水、社保、医保、民政兜底政策全覆盖。安全底板稳固坚实。着力加强“三品一特”监管、强化知识产权与消费者权益保护，办结市场监督领域案件135起、罚没金额达103万元；投入安全生产和基层应急能力提升资金4580万元，督促企业落实足额提取安全生产费用7295万元；筑牢森林草原防灭火、自然灾害防治、安全生产三大安全防线，成功处置23起森林草原火情、5起雷击火情，获评州级典型案例，成功应对65轮强降雨、7起洪涝灾害、5起地质灾害，紧急避险转移群众1.15万人次，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。

五年来，我们在刀刃向内中改进作风，理塘政府效率更高形象更美。切实把加强党的建设作为引领政府工作的根本保证，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。高标准、严要求开展各类学习教育，自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决服从县委领导、维护县委权威、执行县委决定，主动向县委常委会请示报告重大事项，不折不扣贯彻落实好中央、省、州的各项决策部署。坚决扛牢政府系统党风廉政建设主体责任，按月召开县政府党组会议，专题听取县政府组成部门党的建设和党风廉政建设工作汇报，纵深推进政府系统全面从严治党，坚决落实中央八项规定精神，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负。

各位代表，回顾五年的奋斗历程，我们走过的每一步都充满艰辛、每一程都充满坎坷，一路风雨兼程、披星戴月铸就了理塘精神、理塘价值。最令人难忘的是，广大党员干部、公安干警、基层工作者冲锋一线，全体护稳、全员抗疫、全力减灾，有力保护了人民群众生命财产安全。最令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，率先启动应急响应，率先开展复工复产，广大民营企业踊跃捐款捐物，6.8万理塘儿女众志成城、守望相助，夺取了抗击疫情和经济社会发展的双胜利。最令人自豪的是，我们抓“攻坚”、搞“会战”，用心呵护青山绿水，用情建设魅力理塘，解决了多年想解决而没有解决的问题，一条条大道畅通内外，一座座建筑拔地而起，凝聚了推动发展的强大力量。

与此同时，工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会等事业有效发展，国家安全、国防动员、退役军人事务、消防等工作扎实开展，统计、审计、外事、公积金、民族宗教、气象、老干、保密、档案、机关事务、地方志等工作成效显著。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是各方帮扶力量倾情助力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、县政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向省文旅厅、四川艺术职业学院、成都市第三人民医院、成都市新都区、成都市金堂县和浙江省杭州市钱塘区，向上海交通银行、五粮液集团和雅砻江流域水电开发有限公司，向关心支持理塘高质量发展的朋友们及各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，理塘发展还面临不少困难和问题：产业结构不优、产业规模偏小、新兴产业偏弱、创新资源不足、集群发展不够；教育、医疗、养老、公共服务等民生领域仍然存在不少短板；政府系统部分干部的思想观念、专业素养和担当精神还需不断锤炼，等等问题。对此，我们一定高度重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”规划工作思路和主要目标

目标催人奋进、愿景鼓舞人心。“十五五”时期是理塘创新驱动增效、加快转型升级的重要窗口期，经济社会全面发展、全面提升的战略机遇期，体制机制转换、全面深化改革的红利收获期。站在新的历史交汇关键节点，理塘进入至关重要、大有作为的关键五年。只要我们敢于担当、务实作为，增强“善作”的信心、增添“善治”的措施、增加“善成”的经验，将新发展理念贯穿发展各方面、各层次，就能始终沿着正确航向乘风破浪、再创辉煌。

今后五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，省委、州委、县委系列决策部署，牢牢把握以经济建设为中心这一根本要求，坚决扛牢维护国家政治安全和生态安全的重大政治责任，深刻把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力发展“六型经济”，实施“十大理塘行动”，因地制宜发展新质生产力，聚焦铸牢中华民族共同体意识“一主线”，建设无量河生态景观带、G318最美文旅经济带和东西部创新协同发展示范区、康南绿色发展集中区、有机农牧业集中发展区、马背经济核心区“两带四区”，谱写现代文化旅游、现代特色农牧、现代商贸物流、清洁能源“四篇文章”，实现经济更好发展、社会更加和谐、民族更加和睦、宗教更加和顺、生活更加和美、生态更加优美、干部群众更加奋发有为，为州域副中心（康南中心）建设提速增效、注入强大动能。

今后五年，我们的总体目标是：全面承接中央、省、州战略部署，综合考虑县域内外环境和阶段性特征，突出重点、放眼全局，兼顾需要和可能，经济总量突破40亿元、力争45亿元。实现州域副中心（康南中心）建设功能基本完备，朝着更高水平、更强辐射的目标加速迈进；国家战略腹地中的腹地、川藏战略主通道开放门户的战略区位加速成形，战略能级持续提升；无量河生态景观带、G318最美文旅经济带和东西部创新协同发展示范区、康南绿色发展集中区、有机农牧业集中发展区、马背经济核心区建设呈现崭新格局，为同全国全省同步基本实现社会主义现代化提供坚实支撑。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，必须坚持稳字当头、稳中求进的工作基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，以“开局即冲刺、起步即决战”的奋进姿态，为“十五五”规划开好局、起好步。

今年的主要预期目标是：地区生产总值完成34.5亿元，同比增长6%；工业增加值完成2.35亿元，同比增长20%；规模以上工业增加值增长46%；固定资产投资完成36.25亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额完成12.05亿元，同比增长6%；城镇居民人均可支配收入完成48159元，同比增长4.2%；农村居民人均可支配收入完成19829元，同比增长8%；地方一般公共预算收入完成3亿元，同比增长18.11%。

一、坚持不懈提能级、壮实力，加快构建现代产业体系。

以协同联动之力抓文旅。深化“文旅+百业、百业+文旅”，大力发展现代文旅型经济，全面实施文旅二次创业行动；全力推进G318最美文旅经济带和星空公园、康巴游牧文化体验区建设；持续办好“哒野”赛马文化旅游季活动；加快推进格聂创建3A级景区；稳步推进第四次文物普查，积极申报第十批省级文物保护单位；加快烈士陵园智慧化、数字化改造，建设英烈事迹展示厅，深化红色文旅融合发展。

以提质上档之力抓能源。以光伏、风电、抽水蓄能等项目为核心，着力打造绿色清洁产业集群，推动清洁能源开发从“单点突破”向“规模发展”转变；全力推动川西500千伏汇集站核准落地，开展理塘—稻城220千伏线路可行性研究，配合完成帮果—理塘—甘孜500千伏线路塔基征地；加快完成索绒光伏全容量投产发电，加快推进奔戈、高城光伏建设，开工建设呷洼抽水蓄能和觉吾风电实验场。

以守正创新之力抓农牧。深入实施“三江六带”特色农业产业基地建设，建成3.5万亩特色产业基地，推进5万亩优质人工饲草基地建设；加快霍曲吉祥牧场投运，持续深化与省农科院等科研院所合作，共建产学研基地2个；紧扣马背经济核心区建设，投资不少于8000万元实施马品牌培育；支持高城鹏飞创建国家级龙头企业，推进牦牛园区创建省4星级园区，全力争创国家级现代农业产业园。

以加压奋进之力抓商贸。运营投用康南陆空物流港一期，推动“西品东输”“东货西送”，加快建设康南陆空物流港二期，实现与航空、铁路运输的高效衔接，打造康南地区综合物流核心节点；扩大“域外云仓”辐射网络，在杭州新增1个前置仓，确保全年“西品东输”规模增长10%以上；建成并投运尼泊尔国家馆理塘展示展销中心二期，力争全年外贸进出口总额突破4500万元，推动理塘特色产品走向国际市场。

二、坚持不懈赋动能、扬优势，以创新驱动引领高质量发展。

抢抓项目促投资。严格落实“赛马”激励与“红黑榜”通报制度，确保全年新开工项目不少于25个、完成投资不低于36.25亿元。建立“政策导向+投资方向+民生所向”三位一体的项目谋划机制，紧扣国家战略、产业导向与群众需求，完成年度项目储备库更新，动态储备优质项目170余个，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。

提质工业拼经济。聚焦园区建设和企业培育，加快康藏现代农牧产业加工贸易园区基础设施及配套建设，持续为企业入驻与发展搭建优质平台，推动能源结构优化与产业绿色转型，推进工业经济规模化、优质化；力争全年新增规上工业企业1家，推动不少于1家工业企业、3家商贸单位实现升规升限入统，持续壮大实体经济规模。

优化服务强招商。有序开展“招商引资攻坚年”活动，赴成都、广州、上海等重点地区开展精准招商活动不少于2次，靶向招引光伏企业投资布局，以风光同治的模式赋能地域品牌建设，力争全年新签约项目金额突破60亿元，引入一批带动性强、效益好的优质项目。持续推进拖欠企业款项清理，全年解决企业发展难题不少于30条，认真落实助企纾困各项措施，持续优化营商环境，增强企业发展信心与活力。

三资融合增动能。深化国有资源、资产、资金运作改革，引导资金流向实体经济，激活集体经济活力；聚焦“飞地经济”领域，着力破除制约资源跨区域流动的制度壁垒，完善飞地园区“研发在东部、转化在理塘”的协同机制，探索财税分成、统计核算、要素保障等创新模式，推动跨区域利益共享与责任共担。

三、坚持不懈强基础、优品质，促进城乡高度融合发展。

坚持交通先行。加快推进X123呷洼路、奔戈—查日马东桥、马场大桥—查日马东桥农村公路建设；纵深推进措洼大桥、县级客运站改造提升；强力推进G318理塘过境段改造、G549吉居至下木拉段、S460理塘至章纳段等5条国省道改建前期；建立项目动态更新储备库，为后续建设争取更多政策与资金支持。

坚持城市更新。完成赛马大道东段市政道路建设，畅通城市交通微循环；实施城区排水渠和排水管道改扩建项目，提升城市防洪排涝功能；持续做好“四供优化”，大力推动供气站及燃气管网建设项目开工，扩大城市燃气覆盖范围；加快理塘县城市生活污水处理厂及配套管网建设，新建污水处理厂1座、配套管网12.6公里，提升城市污水处理能力。争创省级历史文化名城。

坚持乡村建设。重点升级G318、G227旅游通道沿线基础设施与服务配套，打造“交通+旅游”融合发展示范带，带动沿线乡村增收；完善乡村水利基础设施，加快推进木拉引水工程、君坝镇防洪治理工程前期；开工建设理塘河木拉镇段防洪治理工程和藏坝乡扎西沟山洪治理工程；建成查马日东水利工程渠系配套项目；聚焦殡葬服务设施短板，加快建设县城现代殡仪馆项目。

四、坚持不懈抓治理、增福祉，共创新时代幸福美好生活。

强化教体优质融合发展。以“优环境、强师资、抓教研、提质量”为目标，推动学前教育普及普惠、义务教育提质增效；以科技赋能教育高质量发展，推动实施校联体和网链共享计划，确保优质教育资源覆盖全县；加快推进城关第二完全小学、甲洼镇小学改扩建及濯桑片区教师周转房建设项目；深耕全民健身，举办第四届中小学生运动会和全民桌球、乒乓球联赛等赛事活动。

强化医疗卫生服务保障。加快运营康南医疗集中区，持续深化医共体建设，持续完善医疗服务体系。完善医疗人才“引、育、留”激励机制，强化本土医师和骨干医生培养，实施重点学科建设专项计划，提升医疗团队专业水平。开展药品安全巩固提升行动与医保基金使用专项整治，确保基本医疗保险参保率稳定在99%以上，医保电子凭证结算率突破70%，提升医保服务便捷性。

强化社会保障兜底功能。以“保基本、兜底线、促公平”为原则，筑牢共同富裕民生基础；健全低收入人口动态监测与精准救助帮扶机制，确保应保尽保、应助尽助；开发乡村公益性岗位120个，力争全年城镇新增就业不少于350人，脱贫人口务工就业稳定在6135人以上。落实“民生保”提质扩面，持续增强困难群众生活保障能力。

强化国土空间规划布局。以“科学规划、严格管控、高效利用”为导向，构建合理有序的国土空间开发保护格局；高质量完成自然保护地、基本草原优化调整；严格落实耕地保护责任与“田长制”，建立耕地动态巡查机制，加大违法占用耕地行为打击力度；加强盘活存量建设用地，做好重大项目征地报件与用地保障服务，为经济社会发展提供合理空间支撑。

强化生态保护与修复。持续推进污染防治攻坚和濯桑乡康呷村等7乡9村农村环境综合整治，确保河湖生态环境持续改善。常态化开展巡林护林，计划植树6万株，实施人工造林5000亩、森林抚育1万亩、沙化治理3.5万亩、人工种草0.53万亩、天然草原改良8.4万亩、湿地生态修复治理1.5万亩、建设人工湿地260亩、河道生态缓冲带3.5万平方米、修复河（湖）岸线两边生态4.6万平方米，推进海子山国家级重要湿地申报。

五、坚持不懈护安全、促团结，推进社会和睦向善。

夯实深化社会治理效能。以提升治理精细化、智能化水平为核心，持续推进扫黑除恶专项斗争，推动社会治理效能持续释放。协调推进大侦查、大情报、大交通三个实战中心建设，加快推进智慧公安检查站、科技信息化赋能社会治理实战中心建设，打造“亥时警务、温旅警务、寺庙警务”三个平安理塘品牌，建立风险隐患“早发现、早介入、早化解”闭环管理体系；高标准实施“九五”普法，深入推进法律“七进”活动。

夯实巩固安全生产防线。以构建“大安全、大应急”工作格局为导向，全面完成乡镇基层应急管理能力提升，配齐配强专业人员，构建县、乡、村三级应急联动网络；深入开展安全生产“大起底、大排查、大督查、大整改”专项行动与治本攻坚三年行动，聚焦重点领域加强隐患查改；重点抓好森林草原防灭火、地质灾害监测预警与防治，升级应急救援装备、加强应急队伍演练，提升应急救援与民生救助保障能力。

夯实提升民族团结实效。以创建国家级民族团结进步示范县为目标，重点打造1个基础设施完善、民族文化浓郁、交往交融密切的民族团结示范样板村；贯彻新时代党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，常态化开展思想浸润行动和“爱国爱教爱家乡”等主题教育，积极引导鼓励其大力支持并积极参与“三定之治”；从严推进宗教领域依法行政，加快宗教事务信息化监管平台建设，实现宗教活动场所“实时监控、动态跟踪、精准管理”全覆盖，运用信息化手段提升管理规范化水平。

六、坚持不懈强监督、重廉政，推动共创满意有为政府。

始终突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。深入传承弘扬“四下基层”优良传统，沉到一线“看田面、观人面、察市面”，精准解决群众急难愁盼问题，架起干群“连心桥”。

始终注重效能提升。以“提效能、优服务、强监管”为目标，深化行政领域改革，推动政务服务从“便捷化”向“精细化”升级。持续完善全流程绩效管理体系，精准把控资金使用效益，确保财政资金向民生保障、产业发展等重点领域倾斜。持续推进“放管服”改革，推动政务服务从“一网通办”向“一网好办”跨越，营造公平公正的市场环境。

始终坚持监督保障。依法接受人大及其常委会的法律监督与工作监督，自觉接受政协的民主监督，健全人大建议、政协提案“交办—督办—反馈—评价”全流程闭环管理机制，不断提升办理质量与落实成效；主动拓宽监督渠道，广泛听取社会各界、企业群众的意见建议，让权力在阳光下运行。强化审计、统计、财政协同监督作用，严格规范财政收支管理，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，坚决严控隐性债务增量、稳妥化解存量，从源头防范化解重大风险隐患。

始终秉承廉洁奉公。坚持以人民为中心的发展思想，把省州民生实事作为“民心工程”精心谋划、全力推进，确保政策落地见效、群众真正受益。深化“放管服”改革，以权力“瘦身”为廉政“强身”，从源头压缩权力寻租空间。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。严格控制新增支出，从严压减“三公”经费，把节省资金更多投向民生领域。以廉洁自律的作风、务实担当的作为，打造让人民满意的清廉政府。

各位代表！民之所盼、政之所向，心之所系、行之所至！理塘正站在迈向现代化的新起点上，宏伟蓝图令人鼓舞，历史使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，知重负重、唯实唯勤，一步一个脚印为加快建设中国式现代化新理塘、谱写人民幸福美好生活新篇章而团结奋斗！

名词解释

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是2013年由习近平总书记提出的重要国际合作倡议。

县委“1244”总体工作布局：聚焦铸牢中华民族共同体意识“这一主线”，建设无量河生态景观带、G318最美文旅经济带，东西部创新协同发展示范区、康南绿色发展集中区、有机农牧业集中发展区、马背经济核心区，谱写现代文化旅游、现代特色农牧业、现代商贸物流、清洁能源“四篇文章”。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“三公”经费：因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

“三长”制：林（草）长、河（湖）长、田长制。

“双百工程”：乡村振兴战略的核心抓手，通过示范引领建设宜居宜业和美乡村，其核心内容是‌每年打造100个乡村振兴示范村、五年打造100个精品村‌，形成“示范村+精品村”梯次推进格局，以人居环境改善为基础，以产业发展和农民增收为目标，推动高原乡村实现“有里有面”的全面振兴。‌

“石榴子”工作室：民族团结教育领域的创新服务平台。

“三个意识”教育：国家意识、公民意识、法治意识。

“三品一特”监管：针对“无公害农产品、绿色食品、有机农产品”三类优质农产品和“地方特色农产品”实施的全链条质量安全监管工作。

“六型经济”：大力发展“现代文旅”型经济、大力发展“有机农牧”型经济、大力发展“生态能源”型经济、大力发展“商贸物流”型经济、大力发展“数字+理塘”特色型经济、大力发展“三资融合”型经济。

“十大理塘行动”：大力实施理塘政策争取“突围行动”、大力实施理塘制度“破冰”行动、大力实施理塘健康创新发展行动、大力实施理塘文旅二次创业行动、大力实施理塘项目集装集成管理行动、大力实施理塘乡村振兴民生促进行动、大力实施理塘旅游服务标准化行为自觉行动、大力实施理塘“州域副中心（康南中心）”竞争力培育行动、大力实施理塘优秀干部人才支撑行动、大力实施理塘党建提升行动。

“三资融合”：国有资源、国有资产、国有资金的统筹整合与高效运作。

“四供优化”：优化城市供水、供电、供气、供暖四项公共服务保障能力，提升城市宜居水平。

“一网通办”：依托政务服务网，实现政务服务事项线上“一站式”办理，从“能办”向“好办、快办”升级。